环境保护部部长陈吉宁1月11日回应，“十三五”时期，环境保护将以提高环境质量为核心，实施最严苛的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，保证2020年生态环境质量总体提高。　　在当日开会的2016年全国环境保护工作会议上，陈吉宁说道，“生态环境质量总体提高，其基本拒绝就是环境质量不能更佳、无法变差、无法倒退，主要环境质量指标要有所恶化，一些引人注目环境问题如大规模相当严重雾霾、城市白粪水体等显著减低。”　　陈吉宁分析说道，确认明确环境指标是谋划“十三五”环保工作中必须解决问题的主要问题。

他说道，发达国家的经验指出，环境保护与经济发展之间不存在“推倒U型”关系，环境质量提高是一个预示着经济结构调整和管理水平提升而逐步构建的过程。　　环保部门研究表明，比起国际上一些国家，我国是在较低的收入水平和以煤炭居多的能源结构下解决问题更加简单的环境问题。美国明确提出PM2.5掌控时的1996年，人均GDP超过2.8万美元，煤炭、工业能耗占到比仅为20%、7%左右;而我国2011年明确提出PM2.5掌控时的人均GDP为5400美元，能源消费中煤炭占到68.4%，工业能耗占到70%左右，能源和经济发展阶段差距较小，管理的复杂性可玩性更大。　　“与发达国家经济发展水平类似于的‘历史同期’比起，我国目前环境质量差距相当大。

”陈吉宁说道，2020年我国人均GDP预计将超过1.1万~1.2万美元左右(以2010年为基期)，以此指标取决于，我国2020年经济发展情境大体相等于美国1975~1980年、日本1978-1985年、欧盟1979~1986年左右的“历史同期”水平，迟缓欧美发达国家35~40年左右。　　据理解，基于生态环境质量总体提高的目标，在环境质量指标方面，将地级及以上城市粗颗粒物(PM2.5)浓度上升比例、地级及以上城市空气质量优良天数比例、重点地区轻污染天数增加、全国地表水好于III类水体比例、全国地表水劣V类水体比例等作为主要指标;在主要污染物废气指标方面，将挥发性有机物(VOCs)划入总量掌控范围;在环境风险方面，重点重金属污染物废气强度上升，脑溢血环境事件数量上升;在生态维护方面，重点生态功能区所属县域生态状况持续提高。　　此外，今年，环保部将实施《水十条》实行情况评估考核办法和实施细则，签定水污染防治目标责任书，积极开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，积极开展流域综合管理试点工作，会同住建部创建白粪水体管理信息平台。

全面实施《土十条》，启动全国土壤污染状况详查，之后的组织实行污染土壤治理与修缮试点项目，创建规范的污染场地牵头监管机制。

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