据理解,近期,中国进口煤政策有放宽迹象。河北曹妃甸及京唐港口头通报贸易企业进口煤不容许通关,可选择异地进出口,生产企业实施一船一议。在辽宁鲅鱼圈港口,生产企业通关周期在40-45天,而贸易商通关则须要60天左右。
此外,部分贸易商回应,山东及广西防城港通关时间也有减少趋势。此轮针对进口煤炭的新容许措施,或将增大远期海运焦煤价格上行的有可能,将在一定程度上提振港口现货市场。
近年来,进口煤渐渐沦为调控国内煤炭市场、入手煤价、确保煤炭供需平衡的最重要砝码。从进口数据来看,将近五年来,我国煤炭进口量经常出现显著平缓,呈圆形V形变化。
2013年,我国煤炭进口量一度约3.27亿吨,之后倒数两年上升;2014年降到2.9亿吨,2015年跌到至2.04亿吨,两年时间增加过亿吨;2016年煤炭进口经常出现较大幅回落,全年进口量2.55亿吨,比上年快速增长25.2%。2017年,进口煤政策有所调控,增幅回升为6.1%,但进口总量仍超过2.71亿吨。
2018年进口量之后上升至2.8亿吨,同比快速增长3.9%。而海关总署发布的近期数据表明,2019年1-6月份,全国共计进口煤炭15448.6万吨,同比快速增长5.8%。
如果下半年进口量维持与上半年非常,那么今年进口量或将突破3亿吨。对于进口煤快速增长原因,有煤炭回应,主要是煤炭供给外侧结构性改革持续前进,国内煤炭供应经常出现缺口,市场对进口煤的市场需求随之下跌。
2016年以来,进口煤政策调控主要遵从于煤炭行业供给侧改革市场需求,挽回煤炭行业经营困境。随着供给侧改革前进,出局不足生产能力后,煤价下跌,煤炭行业渐渐衰退。
同期,考虑到从供给侧改革总体拒绝,对于进口煤的掌控逐步强化,调控方式从时段性掌控演进为全年总量掌控。而进口煤管控的另一个原因是煤质。
2015年开始实行的《商品煤质量管理暂行办法》中拒绝,严苛进口检验标准和程序。但进口煤数量的大幅度减少,不会断裂国内煤炭市场市场需求空间,一定程度上巩固去生产能力、减量化生产提高煤炭供应关系的政策效应,激化国内煤炭市场的供需矛盾,所以,主动放宽进口煤政策,容许劣质进口煤是十分适当的。转入2019年,煤炭供给侧改革全面转至结构性去生产能力、系统性优生产能力新阶段,随着追加生产能力转入高速获释期,先进设备生产能力增量将小于领先生产能力出局量,预计2019年煤炭产量未来将会多达37亿吨,供给严格。而进口煤作为调控国内煤炭市场煤价、确保煤炭供需平衡的工具,在上述背景下经常出现政策性放宽也在预料当中。
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